在城區部分交通運輸繁忙或地下管線較多的城市主干道、城市核心區、中央商務區、地下空間高強度成片集中開發區、重要廣場、主要道路的交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處、道路寬度難以滿足直埋敷設的多種管線的路段、不宜開挖路面的路段等處，建設管理運營可容納電力、供水、供熱、通訊等多種管線的地下綜合管廊，提升城市基礎設施的管理能力和服務水平。